La investigación sobre el nivel medio de jóvenes y adultos en la jurisdicción provincial neuquina estuvo orientada por la búsqueda de respuesta al interrogante sobre los factores que favorecen u obstaculizan las posibilidades de educación de los sectores populares. El artículo sintetiza algunos de los resultados que identifican, por un lado, la relación entre la situación socio-educativa de la población destinataria y la expansión de la modalidad con los procesos de exclusión en el nivel medio común, en el contexto de dinámicas de producción de desigualdades sociales y educativas. Por otro, los procesos de formulación e implementación de las políticas que revelan la “forma estatal” de definir y dar tratamiento a los problemas vinculados con la educación secundaria de jóvenes y adultos. En la dinámica de las políticas estatales es posible observar tanto las relaciones de poder que tienden a limitar el ejercicio del derecho a la educación secundaria de un amplio sector de la población como la incidencia en las decisiones estatales de las acciones colectivas de resistencia y de articulación de reclamos y demandas educativas.