Es un trabajo de análisis y profundización conceptual que asume la forma de ensayo. Problematiza la “inclusión educativa” como un concepto de época, que circula en discursos y prácticas. Las reflexiones se centran en interpelaciones y reacciones que las diversas iniciativas de inclusión suscitan en los sujetos e instituciones, la distancia entre los enunciados que no encuentran eco en acciones que promuevan una alteración de lo existente. Se abordan algunos efectos de las políticas públicas focalizadas, las subjetividades que generan, las paradojas del avance en reconocimiento de derechos y las falencias en hacerlos efectivos; desde un enfoque abarcativo y de nivel macro. Se opta por una perspectiva de tiempo largo que analiza los procesos de transformación del Estado. El avance de políticas neoliberales, iniciadas en los años setenta y profundizadas en los años noventa, el resquebrajamiento del Estado como principal articulador de la sociedad y la configuración de una definición anti-estatal de lo público. Se desarrollan cuestiones de exclusión y desigualdad, su transformación en problemas sociales y políticos y su traducción -en escala educativa- en procesos de segmentación y fragmentación. Finalmente, se invita a construir colectivamente desafíos hacia el mediano plazo: la redefinición de lo público a partir de nuevos marcos interpretativos; la mejora de las formas de circulación de las políticas públicas; la consideración de las diferencias territoriales a lo largo del país, entre otras, con el propósito de proponer políticas públicas con sentidos de justicia, igualdad y solidaridad que hagan efectivo el derecho a la educación.